中国旅游业发展展望：2026—2030年

近日，中国正式发布《旅游强国建设“十五五”规划（2026—2030年）》，释放出迄今最为明确的信号：旅游业正日益成为新兴战略性支柱产业，同时也是重要的民生产业和幸福产业。其被赋予了更加广泛的使命，包括扩大内需、促进就业、深化服务业发展、增强区域经济活力，以及提升中国的国际形象。规划列出2030年四项主要量化目标：

中国旅游业“十五五”规划与万事达卡经济研究所长期以来的观点高度一致：在“十五五”时期（2026—2030年），旅游业——尤其是入境旅游——将成为中国最明确、规模最大的增长机遇之一。如下图所示，以入境旅游收入占国内旅游收入的比重衡量，中国入境旅游业仍存在较大的发展空间。目前，这一比重仅为11%，明显低于许多其他可比经济体所处的“20%—40%“区间。

旅游强国“十五五”规划中提振入境游主要观察

1. 中国正聚焦游客全旅程，而不仅仅是吸引更多游客

新《规划》最值得关注的变化之一，是将入境旅游视为一个完整的游客旅程，而不仅仅是签证便利化或旅游营销问题。

政府计划改善游客出行各个阶段的体验，包括：

其目标是尽可能减少国际游客在中国旅行过程中面临的障碍，使游客能够更便捷地体验“中国游”和“中国购”。

2. 支付成为旅游基础设施的一部分

从商业角度看，《规划》最重要的内容之一，是明确支付便利化已经成为衡量旅游目的地竞争力的重要组成部分。

《规划》具体提出推动：

• “外卡内绑”，即把境外银行卡绑定至中国境内移动支付钱包；
• “外包内用”，即支持境外电子钱包在中国境内使用；
• 交通数字化票务；
• 简化住宿登记流程；
• 一体化数字旅游服务，即“一键中国行”。

这标志着一个重要转变。过去，支付受理通常被视为旅游业的配套服务。如今，支付基础设施已被视为与机场、铁路和酒店同等重要的核心旅游基础设施。

3. 入境旅游正日益成为服务出口战略

《规划》明确指出，入境旅游不仅应推动旅游业自身发展，也应为中国整体经济增长作出贡献。

外国游客的消费覆盖多个行业，包括：

因此，入境旅游实质上是一种服务出口：国际需求通过外国游客的到访和消费，被直接引入中国国内经济。

4. 建设全国入境旅游门户城市网络

政府还计划建设全国性的入境旅游门户城市网络，主要以以下城市和旅游目的地为支点：

这些城市将成为国际旅游消费、购物和游客服务的重要枢纽。

5. 购物和零售仍是入境旅游战略的核心组成部分

尽管《规划》鼓励发展更多体验型旅游产品，包括文化体验、康养旅游、体育赛事、展览活动和美食旅游，但同时也高度重视零售消费。

主要举措包括：

• 扩大免税和离境退税政策
• 增加离境退税商店数量
• 推广“即买即退”
• 提升购物商圈的服务和吸引力
• 建设入境友好型商业区域
• 鼓励国际游客购买优质中国商品

其目标是将更多入境游客人次转化为实际零售消费。

6. 数据驱动的目的地管理日益重要

《规划》鼓励各旅游目的地根据不同客源市场的特征，提供更具针对性的旅游产品。这反映出政策制定者已经认识到，不同市场的游客在以下方面拥有不同偏好：

这意味着，未来旅游目的地之间的竞争将不再仅仅围绕游客数量展开，而将越来越取决于能否识别不同游客群体的消费偏好，并将客流更有效地转化为消费增量。

7. 粤港澳大湾区一体化创造更多机遇

《规划》进一步加强中国内地、中国香港和中国澳门之间的旅游合作，支持：

• “一程多站”旅游行程
• 粤港澳大湾区旅游线路
• 发挥中国香港作为国际旅游门户的作用
• 支持中国澳门建设世界旅游休闲中心

从万事达卡的角度看，这将为跨境支付、多目的地旅游优惠、客源市场分析以及粤港澳大湾区一体化旅游消费研究创造更多机会。