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INCLUSÃO

8 de dezembro de 2025

 

'Fazer o bem por omissão': Como essa visão de proteção ao consumidor pode construir resiliência

As finanças digitais precisam de uma atualização humana, afirmam dois especialistas em inclusão e proteção financeira.

A couple look at their laptop in their kitchen.

Vicki Hyman

Director,

Global Communications,

Mastercard

Desde o lançamento da base de dados Findex do Banco Mundial em 2011, a posse de contas bancárias entre adultos cresceu de 51% para 79%. Mas um novo relatório da Consumers International, a organização global que reúne associações de consumidores, sugere que esse progresso mascara uma fragilidade subjacente, com até 75% dos consumidores considerados financeiramente vulneráveis em algum grau.

Em alguns países de baixa renda, menos da metade das pessoas consegue reunir fundos de emergência em 30 dias, afirma Helena Leurent, diretora-geral da Consumers International. “Esse nível de resiliência simplesmente não é razoável”, diz ela. “Não se pode esperar por outra crise financeira para corrigir esse problema e construir resiliência.”

Embora as políticas públicas possam ser uma ferramenta poderosa, não se pode tornar uma comunidade resiliente apenas com regulamentações. Os sistemas financeiros digitais precisam ser projetados com a inclusão como princípio fundamental, afirma Shamina Singh, presidente e fundadora do Mastercard Center for Inclusive Growth.

O Centro apoiou a iniciativa "Construindo a Voz do Consumidor nas Finanças Digitais" da Consumers International, que apela para que reguladores, legisladores, prestadores de serviços financeiros e organizações de consumidores adotem uma estrutura comum para fortalecer a resiliência do consumidor. O trabalho inclui a concepção e implementação de regulamentações baseadas em resultados, a integração do monitoramento de risco do consumidor em tempo real, o fortalecimento e a modernização da fiscalização, bem como a atualização e o desenvolvimento de produtos e serviços financeiros com proteção e feedback do consumidor incorporados. 

Leurent e Singh conversaram recentemente com a Sala de Imprensa da Mastercard sobre o papel da transparência no fortalecimento da confiança do consumidor, a necessidade de maior colaboração para construir resiliência e como garantir que as comunidades vulneráveis não sejam deixadas para trás à medida que a tecnologia e os serviços financeiros mudam mais rápido do que nunca.

A entrevista a seguir foi editada e condensada.

 

As finanças digitais mudaram drasticamente desde 2011. Qual é a solução para construir resiliência do consumidor? Novas políticas? Tecnologia melhor? Maior adesão da indústria? Mais educação do consumidor?

Leurent: Em 2011, o mundo estava saindo da crise financeira, e houve um momento importante em que a OCDE afirmou que a proteção do consumidor havia sido negligenciada e que precisávamos de um conjunto comum de princípios intersetoriais para a proteção do consumidor financeiro. A implementação dessas medidas merece ser celebrada: elas se tornaram um padrão de referência quanto à necessidade e importância da proteção do consumidor. Desde então, o cenário mudou drasticamente. Há muito mais inovação — basta ver o número de fintechs — mais fornecedores, o crescimento do dinheiro móvel, todos os tipos de mudanças. Há um reconhecimento crescente de que os consumidores precisam ser incluídos, mas que, ao fazê-lo, podem ficar mais expostos. Significa que os resultados para o consumidor não estão progredindo em paralelo com o pensamento sobre acesso e inclusão.

 

"A proteção do consumidor constrói confiança, constrói resiliência." Significa que você pode se inclinar para o futuro. Significa que você pode se entregar à inovação com confiança."

Helena Leurent

Helena Leurent

 

Existe o reconhecimento de que crescimento e proteção do consumidor caminham juntos. A proteção do consumidor gera confiança e resiliência. Significa que você pode se inclinar para o futuro. Significa que você pode se entregar à inovação com confiança. 

Singh: Se o resultado que buscamos é a resiliência — a capacidade de resistir a choques, de se recuperar de dificuldades financeiras para que os consumidores possam continuar sua jornada rumo à saúde financeira — então um componente essencial é a proteção. E a proteção, em certos aspectos, pode ser legislada e implementada em políticas públicas. Mas uma política escrita não significa que ela será aplicada. Para construir resiliência e proteção, reguladores, consumidores, fornecedores de produtos e organizações de defesa desempenham um papel fundamental. Isso exige comunicação e colaboração constantes entre vários centros.

 

Você acha que a falta de transparência nas finanças digitais prejudica o acesso e o uso por parte dos consumidores, principalmente daqueles que estão entrando agora no sistema financeiro formal? Qual será o impacto a longo prazo para eles e para a economia como um todo?

Leurent: Ao longo do tempo, o significado e o valor da transparência mudaram. No passado, talvez bastasse fornecer mais informações às pessoas, mas elas não conseguiam compreendê-las. Agora entendemos que a divulgação não é a única solução. É fundamental que os produtos e os processos ao longo da jornada do consumidor sejam bem concebidos, levando em consideração informações relevantes, oportunas e inclusivas. Não se trata apenas de me dizer o preço ou o prazo, mas de responder a perguntas como: Este produto é adequado e certo para mim? As práticas de distribuição são justas? Me deram uma explicação coerente? É uma definição mais ampla do que é a verdadeira transparência.

A transparência de preços é um problema conhecido. Ao consultar defensores do consumidor em todo o mundo, cerca de 60% afirmam que a falta de transparência nas taxas e tarifas é um fator significativo que causa a falta de confiança nas finanças digitais. Mas a transparência nas finanças digitais não se limita apenas ao lado da demanda. Existem problemas do lado da oferta que podem ser melhorados: Nossa pesquisa também mostra que 88% dos reguladores de serviços financeiros em países de baixa e média renda coletam dados sobre reclamações, mas apenas 44% disponibilizam esses dados publicamente. Fazer isso pode ajudar os defensores do consumidor e os prestadores de serviços financeiros a melhorarem seus serviços. Se todas as partes do ecossistema puderem ver o que está acontecendo nos bastidores de um mercado cada vez mais complexo, elas poderão trabalhar juntas para melhorá-lo.

 

"A transparência é fundamental para toda a experiência do usuário." A experiência do usuário e as primeiras interações com o sistema financeiro desenvolverão confiança se forem experiências positivas, repetidas e previsíveis.

Shamina Singh

Shamina Singh

 

Singh: A transparência é fundamental em toda a experiência do usuário. A experiência do usuário e as primeiras interações com o sistema financeiro desenvolverão confiança se forem experiências positivas, repetidas e previsíveis. Uma das lições que podemos replicar da experiência da Mastercard é a proteção por padrão, a segurança por padrão e a resolução por padrão. Você sabe que, ao usar uma forma de pagamento digital, seja por meio de um celular, uma carteira digital ou um cartão, a proteção já está integrada à experiência. Assim, se algo acontecer, se a compra não funcionar, você terá uma maneira de reaver seu dinheiro. Caso contrário, o objetivo de garantir que uma economia digital funcione para todos, em todos os lugares, será frustrado.

 

Você pode citar um exemplo de políticas recentes ou de uma iniciativa que já esteja demonstrando eficácia ao empoderar os consumidores de forma prática ou ao tornar as comunidades mais resilientes? Existem características comuns que poderiam ser facilmente replicadas?

Leurent: Em nosso relatório, destacamos a regulamentação relativamente recente do Dever do Consumidor no Reino Unido, que representou uma mudança de uma abordagem de "não causar danos" para uma abordagem de "fazer o bem por padrão". Na Malásia, a política de Tratamento Justo dos Consumidores Financeiros integrou um princípio relacionado à vulnerabilidade, segundo o qual os provedores de serviços financeiros devem desenvolver políticas, procedimentos e controles para garantir o tratamento justo dos consumidores vulneráveis ao longo de toda a sua jornada. Existem também exemplos de situações em que os reguladores intervieram em circunstâncias específicas, como a fixação de um teto para o custo do crédito de curto prazo ou a intervenção para reduzir o risco de incumprimento de hipotecas na sequência dos aumentos das taxas de juro após a pandemia da COVID-19. Esses são exemplos de situações em que diferentes partes do ecossistema se coordenaram para focar em resultados para o consumidor e para o sistema como um todo, conseguindo projetar e implementar soluções eficazes rapidamente.

Singh: Vou dar dois exemplos do nosso trabalho com mulheres empreendedoras dos quais me orgulho muito. Por meio do Mastercard Strive, temos um programa chamado Strive Women que visa transformar normas culturais em oportunidades em lugares como o Paquistão e o Peru. No Paquistão, trabalhamos com um importante banco de microfinanças para eliminar a exigência de fiador do sexo masculino e permitir que as mulheres atuem como fiadoras de empréstimos. Agora, em vez de exigir um fiador masculino, essas mulheres podem usar joias de ouro, que muitas mulheres do sul da Ásia adquirem em preparação para o casamento, como garantia para um empréstimo. Esses empréstimos lastreados em ouro representam 40% do total de tomadores de empréstimo, e a taxa de reembolso é de incríveis 100%. 

 

Uma operária têxtil no Egito está em pé ao lado de uma mesa de costura.

Trabalhadoras de fábricas de vestuário, como Basma (foto acima), se beneficiaram com a transição para salários digitais, inclusive sentindo-se mais empoderadas para tomar decisões financeiras, de acordo com um relatório da RISE e do Center for Inclusive Growth. (Foto cedida pela RISE)

 

Em paralelo, também temos trabalhado para ajudar a digitalizar os salários no setor têxtil, o que gera confiança e aumenta a segurança e a autonomia dos trabalhadores. Ao trabalhar com a RISE no Egito, onde 93% dos 24.000 trabalhadores da indústria têxtil agora recebem pagamentos digitais em vez de dinheiro em espécie, estamos reduzindo a exploração salarial e o roubo, ao mesmo tempo que melhoramos o bem-estar e a saúde financeira. Nos dois exemplos, o fio condutor é a inclusão. Ao pensarmos em incluir todos, especialmente as comunidades carentes ou sub-representadas, estamos criando sistemas resilientes e sustentáveis. 

 

O último relatório Global Findex mostrou avanços significativos no acesso a serviços financeiros, embora ainda haja muito trabalho a ser feito. Qual você acha que é a próxima lacuna ou desafio que pretende enfrentar?

Leurent: O motivo pelo qual nos preocupamos tanto com a resiliência do consumidor é que não sabemos qual será o próximo grande choque. Eu poderia falar sobre IA agente, o que quer que venha depois da IA agente, stablecoins, identidade digital, custos de energia e como conectamos a digitalização com o fornecimento e os serviços de energia — grandes mudanças estão por vir, mas não saberemos ao certo. Se voltássemos cinco anos no tempo, teríamos realmente noção do que estava por vir, e ainda mais rápido?

Se você construir resiliência do consumidor — o que por si só já é um grande desafio — se você fizer isso direito, então, não importa o que aconteça, você terá uma estrutura para enfrentar a situação. O próximo desafio é este: resiliência.

Singh: A segurança cibernética e a proteção contra fraudes são fundamentais, especialmente para pequenas empresas, onde é muito difícil resistir a um ataque cibernético. No Centro, estamos trabalhando com diversos parceiros para criar kits de ferramentas cibernéticas integrados aos nossos produtos cibernéticos.

Eu também diria IA. O Centro pode intervir nesse espaço reduzindo a lacuna entre aqueles que têm acesso a dados e aqueles que não têm. É por isso que estamos trabalhando com organizações como a data.org e a Datakind , entre outras, que são adequadas e preparadas para este momento, juntamente com organizações internacionais de proteção ao consumidor, para garantir que a distância entre aqueles que entendem de dados e IA e aqueles que não entendem não seja intransponível. Assim, nossa área de atuação tem sido o desenvolvimento da capacidade das organizações do setor social para que elas possam aproveitar o poder dos dados e da IA. E se eu pudesse fazer um único apelo, seria: por favor, junte-se a nós neste importante trabalho. Todos têm um papel a desempenhar e agradecemos a sua colaboração.  

 

De excluídos a empoderados

Shamina Singh comenta o último relatório da Global Findex, que mostra que 79% dos adultos agora têm acesso a serviços financeiros formais, um aumento em relação aos 51% registrados em 2011.