2023年9月14日
ここ2週間だけでも、モロッコ、リビア、ギリシャをはじめとする各地で、異常気象や自然災害により地域社会が破壊され、人々の生活が甚大な被害を受けている。世界中で、政府、援助機関、民間企業が支援に奔走している。しかし、民間部門は危機への対応と回復力の構築の両面において、さらに多くのことができるはずだ。それには、パートナーシップ、技術、そして能力開発への取り組みが必要となるだろう。マスターカードのCEOは本日、ニューヨーク市で開催された国連安全保障理事会において、官民連携による人道支援活動を推進する方法に関する同社の見解を共有するよう招待された。イベントの動画はこちらからご覧いただけます。彼の発言は動画開始から約25分後から始まります。
納品用に準備済み。
議長、安全保障理事会のメンバーの皆様。
あなたのリーダーシップに感謝します。そして、世界が人道的なニーズにどのように対応できるかという点において、前進させてくださったことに感謝します。
多くの企業が国連機関と協力して、安全保障と平和に対する重大な課題に取り組んでいる。この度、理事会で講演する機会をいただき、より良い協力関係を築くための方法について意見を述べさせていただくことを光栄に思います。
これは間違いなく重要なテーマだ。今週のモロッコとリビアの状況を見れば、圧倒的なニーズがあることが分かるだろう。
企業が関与する必要がある理由について、まず考えてみましょう。それは、衰退していく世界では企業は成功できない、という共通認識があるからです。人道危機は、私たちの同胞市民、そして時には同僚にも影響を与えます。したがって、世界的な安定と予測可能性を支えるこの仕事は、個人的なものとなる。
本日は、私のような企業が最も支援を必要としている人々を助けるために役立つ3つの側面について、私の観察と学びを共有したいと思います。
世界食糧計画の事務局長であるシンディ・マケイン氏も、木曜日に国連安全保障理事会に対し、災害対応における官民連携の力について説明を行った。（写真提供：Loey Felipe/国連）
まず、パートナーシップについて。
これは新しい概念ではない。しかし、課題はどの単一分野の能力をも超える範囲に及んでいる。連携が鍵となる。
人道支援は長らく、政府、慈善団体、開発機関の領域であった。民間部門は、物資提供のための資金援助や現物支援の供給源と見なされていた。
それは変わった。お金は大切だが、企業はそれ以上のものを提供できる。
民間部門は、公共部門と連携して、目前の課題に取り組む準備ができている。私たちは、自社のコアコンピタンスを活用して、インフラを強化し、新しいアプローチを革新し、大規模なソリューションを提供することができます。この取り組みが成功すれば、より大きな包容性、平等性、そして回復力がもたらされる。これは特に最も弱い立場にある人々にとって重要であり、今後さらに多くの危機や課題が生じるだろう。
しかし、私たちは状況を変えることができるし、変えるべきだ。我々は国連に対し、民間セクターへの働きかけをより直接的かつ計画的に行うよう促す。
志を同じくするグループが集まれば、目標を共有することができる。これにより役割が明確になり、企業は本来の強みである、商業的な厳密さをもってソリューションを構築・展開することで問題を解決することに集中できるようになる。
それは、私たちの事業全体をサービス提供に活用することなのです。それには、創造性、技術、人脈、データサイエンス、ノウハウを駆使して、それを何度も実現させることが含まれます。
考慮すべきパートナーシップの事例は数多くありますが、私は2021年春のインドにおける新型コロナウイルス感染拡大を思い浮かべます。多くの企業が支援に駆けつけたが、それぞれが孤立した状態で活動していた。
政府と一部のNGOが協力して、どのようなニーズがあるかを特定した。そこから役割分担を行うことで、医師、野戦病院、病床、人工呼吸器といった適切な支援物資を、最も必要とされる場所に届けることができる。私たちはまさにその渦中にいて、連携した対応の威力を目の当たりにしました。
官民連携を体系的に行うことで、1＋1＝3という相乗効果を生み出すことができる。
次に、テクノロジーについて。
私たちは皆、テクノロジーが変革をもたらす力を持っていることを知っています。適切な方向に向けられれば、テクノロジーは経済成長を促進し、機会を拡大することができる。しかし、はっきりさせておきたいのは、テクノロジーとは単にアプリや最終製品だけを指すものではないということだ。
それは、より多くのことを実現するための基盤、つまりインフラとして機能するツールです。このデジタルインフラは、プライバシー、信頼、平等なアクセスを強化し、かつ商業的に持続可能な方法で実現される場合に、より大きな効果を発揮します。
私たちは、テクノロジーがそれを利用する人々にとって有益なものであることを保証する必要がある。既存の解決策をそのまま新しい場所に持ち込むことはできない。解決策が実際にどのように問題を解決できるかを理解するには、現地の状況を深く理解する必要がある。
このアプローチは、世界食糧計画、赤十字・赤新月社、その他多くの団体が、地域社会にとって意義のある形でデジタル現金やバウチャーによる支援プログラムを実施するのに役立ってきた。
デジタル現金給付プログラムは、その後、迅速、透明性、安全性、そしてより効果的な救命支援を、必要な人や地域社会に届ける手段となった。デジタルキャッシュは、たとえ困難な状況にあっても、受け取った人が尊厳を保つのに役立つ。なぜなら、受け取った人がその資金をどのように使うかを自分で決めることができるからだ。
テクノロジーの価値は、複雑なものをシンプルにすることにある。存在するデータの膨大な量について考えてみてください。テクノロジーを活用することで、トレンドを把握し、より良い意思決定を行うことができる。
例えば、自然災害が発生した際、データによって人々が必要とするサービスへと導くことができる。最近のハワイの山火事の後、データは人々が近くのガソリンスタンドや営業中の他の店舗を見つけるのに役立った。同様の知見は、難民が最適な移住先を決定するのを支援するなど、他の多くの方法にも応用できる。
テクノロジーを活用して、最も弱い立場にある人々を支援する方法を見つけ出すという課題に挑戦してみましょう。この取り組みにおいて、AIや生成型AI、その他の新興技術を活用しましょう。
アルバニアの欧州・外務大臣であり、9月の国連安全保障理事会議長を務めるイグリ・ハサニ氏（テーブルの下から2番目）が、官民連携による人道支援の推進に関する木曜日の会合を招集した。（写真提供：ロエイ・フェリペ／国連）
パートナーシップとテクノロジー。
そこで3つ目のポイント、つまり能力開発についてお話ししたいと思います。
これは、最も脆弱な立場にある人々が生き残り、繁栄するために必要なスキルとリソースを強化することによって、対応型から備え型へと転換を推進することを目的としている。
例を挙げて説明しましょう。グローバル・サウスでは、農業従事者の80％が小規模農家である。何世代にもわたり、彼らの仕事のやり方はほとんど変わっておらず、多くの人々が生活できるだけの賃金を得るのに苦労してきた。農家が将来に向けて準備を進めるのを支援する可能性を秘めている。
ウガンダのコーヒー農家、クリスティーナ・キボンデさんを例に挙げてみましょう。彼女の家族は何世代にもわたり、買い手を見つけるために仲介業者に頼ってきた。その結果、彼女は市場価格について非常に限られた見識しか持たず、それが彼女の収入と機会を制限していた。テクノロジーとパートナーシップがこの悪循環を断ち切るのに役立った。
Farm Passと呼ばれるテクノロジー・プラットフォームが、新たなAccessを生み出した。テクノロジーのおかげで、彼女はデジタル社会に溶け込むことができた。
現在、彼女は買い手と直接つながり、自分の豆の最高価格を交渉している。そして、電子決済による支払いを含むこのデジタル記録は、彼女が事業を拡大したり、肥料や種子に投資したりするための融資へのアクセスを可能にする。
クリスティーナは、これから起こりうる事態に対して、より備えができている。同様に、何百万もの他の小規模農家もこのプラットフォームを活用している。これは、長期的な影響を与える可能性を秘めたシンプルな解決策です。能力開発の強力な事例。
教育、金融リテラシー、サイバーセキュリティのスキルなど、地域社会の能力向上に投資する必要がある。しかも、緊急事態への対応としてだけでなく、事前に投資しておくべきだ。この取り組みが成功すれば、より多くの人々が長期的に多くの機会を創出できるようになるでしょう。
最後に、私たちの共同の努力をもってしても、災害の発生を完全に防ぐことはできないということを指摘しておかなければならないでしょう。しかし、私たちはより多くの人々が将来に備え、困難に立ち向かう力を身につけ、自らの未来について発言権を持てるよう支援することができます。
今日ここで行っているような交流や対話を通じて、私たちは国民のために貢献できると確信しています。
先ほど申し上げたように、民間部門には意欲的で献身的なパートナーがいます。私たちはただ、積極的に関わる必要があるだけだ。
私たちは、自社の技術を駆使して現実の課題を解決する準備ができています。
私たちは、自らの能力を活用してスキルを強化し、それによってより高い回復力に向けた能力を構築する準備ができています。
それこそが世界が必要としているものだ。ありがとう。