2024 年 7 月 9 日
凯西-康纳斯(Kathy Connors)深知无家可归带来的个人损失。Gateway180是圣路易斯市最大的居民紧急庇护所,作为该庇护所的执行主任,她接触过下岗、受伤、遭受自然灾害或目睹亲人去世的人。
"康纳斯说:"当他们向我们求助时,他们已经经历了巨大的打击。"无家可归本身就是一种创伤。但他们也非常容易受到伤害--疾病、暴力犯罪"。
康纳斯的工作就是为最需要的人找到床位。令她和她的同事们感到沮丧的是,这一目标正变得越来越遥不可及。
2023年,圣路易斯市有1252人无法获得稳定、长期的住房;约100人露宿街头,还有约200人在沙发上寄宿或在废弃的建筑物里蜗居。许多人都有长期的身体或精神健康问题,而那些已经获得援助的人由于住房、托儿和交通费用不断上涨,最终又流落街头。
圣路易斯市 无家可归者 关爱组织(Continuum of Care )是一个由Gateway180等100多个公共和私营组织组成的系统,负责协调无家可归者服务。遗憾的是,需要住房的人数超过了社区协调中心现有的床位数。每月约有 10 户家庭被转介到住房计划,而任何时候都有另外 1000 户家庭在等待名单上。因此,社区协调委员会利用从调查中收集到的信息来识别和优先处理那些处于最危险境地的人。
"社区联盟研究所(ICA)是一家非营利组织,负责为圣路易斯市维护无家可归者管理信息系统。
但是,获取正确的数据可能很棘手。例如,在2010年代,圣路易斯市和全美数百个市县一样,采用了 "弱势指数--服务优先决策辅助工具",这是一份关于客户住房历史、健康和安全的调查问卷,以帮助衡量需求和分配住房。
到本十年末, 该工具 因不可靠和带有种族偏见而 受到批评 。白人,尤其是白人妇女往往得分最高--尽管黑人更有可能无家可归。2022年,国际退伍军人协会发现,圣路易斯市退伍军人的平均得分也低于非退伍军人,尽管全国退伍军人受无家可归问题的影响尤为严重。
因此,第二年,CoC 停止使用脆弱性指数,转而专注于一项名为 "风险/医疗虚弱(R/MF)评估 "的自制调查,看看它是否能避开这些偏见,或引入任何自己的偏见。
"无家可归对有色人种的影响尤为严重,"ICA 的数据分析师 Isaac Fox-Poulsen 说。"社会将某些群体边缘化,我们需要确保我们不会加剧这一问题"。
大约在同一时间,Mastercard的数据科学家们已经开始帮助 圣路易斯市的 执法和社会服务机构 测试该市新成立的危机应对小组(Crisis Response Unit)的有效性 ,该小组在接到一些911报警电话时,会派遣心理健康专业人员,以缓和局势、确定服务和后续护理,或为陷入困境的个人提供同情之耳。
当该公司了解到社区也希望利用数据改善城市的无家可归者服务时,它也无偿提供了自己的专业知识和资源。"万事达卡服务部负责监督这些 "数据造福 "计划的执行副总裁埃里克-施耐德(Eric Schneider)表示:"通过利用我们的专业知识和技术,我们正在帮助社会部门实现数据洞察力的力量,以揭示差距并加快包容性。"最终,这将为每个人创造一个更强大的社区和更繁荣的经济"。
ICA 很高兴与 Mastercard 合作。"鉴于日常工作,我们并不总是有时间进行长期研究,"Poepsel 说。"对于服务提供者来说,他们的门前总是有人正需要住房"。
通过分析 4,900 名客户的匿名回复,ICA 和 Mastercard 发现了一些有启发性的问题:虽然新的调查避免了过去对男性和退伍军人的偏见,但黑人在高分客户中的比例仍然偏低。虽然研究中超过三分之二的客户是黑人,但他们在得分最高的群体中仅占 56% 。
分析发现,这种差异在很大程度上是由有关健康状况的问题造成的。鉴于剥削性医学研究的遗留问题以及医疗质量方面持续存在的种族差异,只有 59% 的美国黑人信任医生,而美国白人则有 78% 。因此,黑人受访者在 R/MF 中围绕其与医疗系统互动的健康问题的部分得分普遍较低,例如关于申请人诊断和处方的一系列问题。
研究人员还发现,该调查有利于老年受访者,而不利于儿童。有一个问题给 65 岁及以上的受访者奖励 5 分,旨在识别 COVID 风险最高的客户,这似乎给了他们不成比例的优势。
圣路易斯市社区协调中心(CoC)掌握了新的信息后,组建了一个小组来修改他们的评估报告。他们正在讨论将健康部分的重点重新放在症状而不是医疗服务上;他们还在研究如何为老年人计分,同时继续跟踪无家可归者人口统计数据的变化--专家称, 老年人中无家可归者的 人数 正在增加 。
"康纳斯说:"我们为许多被不公正的制度击倒的人提供服务。"我们必须使 CoC 成为他们可以信赖的系统,而这一切都要从评估开始。这项工作对于为最需要的人提供公平入学机会至关重要"。