9 липня 2024 року
Кеті Коннорс добре знайома з особистими втратами, пов'язаними з втратою житла. Як виконавчий директор Gateway180, найбільшого житлового притулку для екстрених випадків у Сент-Луїсі, вона зустрічала людей, яких звільнили з роботи, які отримали важкі травми, стали жертвами стихійних лих або спостерігали за смертю близьких.
«На той час, як вони приходять до нас, люди вже переживають неймовірне спустошення», — каже Коннорс. «Безпритульність сама по собі є травмою. Але вони також неймовірно вразливі — до хвороб, до насильницьких злочинів».
Завдання Коннорса — знаходити ліжка для тих, хто їх найбільше потребує. На превеликий жаль для неї та її колег, ця мета стає дедалі недосяжнішою.
У 2023 році 1252 особи в місті Сент-Луїс не мали доступу до стабільного довгострокового житла; близько 100 ночували на вулицях, а ще близько 200 влаштовувалися на каучах або влаштувалися на сквоті в покинутих будівлях. Багато хто має хронічні проблеми з фізичним або психічним здоров’ям, а ті, хто отримав допомогу, знову опиняються на вулиці через зростання вартості житла, догляду за дітьми та транспорту.
Міський континуум догляду Сент-Луїса – це система, що об’єднує понад 100 державних та приватних організацій, таких як Gateway180, яка координує послуги для бездомних. На жаль, людей, які потребують житла, більше, ніж наявних місць у CoC. Близько 10 домогосподарств щомісяця отримують направлення до програми житлового забезпечення, тоді як у будь-який момент часу ще 1000 сімей перебувають у списку очікування. Отже, Комітет з поведінкової поведінки використовує інформацію, зібрану в результаті опитувань, щоб виявити та визначити пріоритети тих, хто перебуває в найбільшій небезпеці.
«Дані можуть допомогти нам робити те, що найкраще для громади», — каже Кейтлін Попсел, менеджерка з аналізу даних та звітності в Інституті громадських альянсів (ICA), некомерційній організації, яка підтримує інформаційну систему управління безпритульністю для міста Сент-Луїс.
Але зібрати правильні дані може бути складно. Наприклад, у 2010-х роках Сент-Луїс, як і сотні міст та округів по всій території США, запровадив Інструмент допомоги у прийнятті рішень щодо індексу вразливості та визначення пріоритетів послуг, анкету про історію житла клієнта, його здоров'я та безпеку, щоб допомогти оцінити потреби та розподілити житло.
До кінця десятиліття інструмент зазнав критики за ненадійність та расову упередженість. Білі люди, і зокрема білі жінки, як правило, мали найвищі бали, хоча чорношкірі люди частіше стикаються з безпритульністю. У 2022 році ICA виявила, що ветерани в місті Сент-Луїс також отримали в середньому нижчі бали, ніж не-ветерани, хоча ветерани по всій країні непропорційно більше страждають від безпритульності.
Тож наступного року CoC припинив використовувати Індекс вразливості та натомість зосередився на власному опитуванні під назвою «Оцінка ризику/медичної крихкості» (R/MF), щоб побачити, чи воно обходить ці упередження, чи запроваджує якісь власні.
«Безпритульність непропорційно впливає на кольорових людей», — каже Ісаак Фокс-Поулсен, аналітик даних ICA. «Суспільство маргіналізує певні спільноти, і нам потрібно було переконатися, що ми не загострюємо цю проблему».
Приблизно в той самий час фахівці з обробки даних Mastercard вже допомагали правоохоронним органам та установам соціального забезпечення в Сент-Луїсі перевіряти ефективність нового міського підрозділу реагування на кризові ситуації, який направляє фахівців з психічного здоров'я на деякі виклики 911 для деескалації ситуацій, визначення служб та подальшої допомоги або співчутливого вислуховування людей, які перебувають у скрутному становищі.
Коли компанія дізналася, що громада хоче використати дані для покращення послуг для бездомних у місті, вона також запропонувала свій досвід та ресурси pro bono. «Використовуючи наш досвід і технології, ми допомагаємо соціальному сектору усвідомити силу аналізу даних, щоб пролити світло на нерівність і пришвидшити інклюзію», — каже Ерік Шнайдер, виконавчий віце-президент Mastercard Services, який контролює ці ініціативи «дані заради блага». «Зрештою, це створює сильнішу громаду та стабільнішу економіку для всіх».
ICA із задоволенням співпрацює з Mastercard. «З огляду на щоденну роботу, у нас не завжди є час на довгострокові дослідження», — каже Попсел. «Для постачальників послуг завжди є хтось біля їхніх дверей, кому зараз потрібне житло».
Те, що ICA та Mastercard виявили, проаналізувавши анонімізовані відповіді 4900 клієнтів, було показовим: хоча нове опитування уникає минулих упереджень щодо чоловіків та ветеранів, темношкірі люди все ще недостатньо представлені серед тих, хто має високі бали. Хоча понад дві третини клієнтів у дослідженні були чорношкірими, вони становили лише 56% групи з найвищим балом.
Аналіз показав, що така нерівність значною мірою зумовлена питаннями щодо стану здоров'я. З огляду на спадщину експлуататорських медичних досліджень та постійну расову нерівність у якості медичного обслуговування, лише 59% чорношкірих американців довіряють лікарям порівняно з 78% білих американців. В результаті, темношкірі респонденти зазвичай отримують нижчі бали в розділах R/MF, які описують проблеми зі здоров'ям, пов'язані з їхньою взаємодією з медичною системою, наприклад, у серії запитань про діагнози та рецепти заявника.
Дослідники також виявили, що опитування надає перевагу респондентам похилого віку на шкоду дітям. Запитання, яке надає респондентам віком від 65 років п'ятибальний бонус, розроблене для виявлення клієнтів з найвищим ризиком COVID, здається, надає їм непропорційну перевагу.
Маючи нову інформацію, Комітет з поведінкової терапії Сент-Луїса зібрав команду для перегляду своєї оцінки. Вони обговорюють переорієнтацію розділу про здоров'я на симптоми, а не на медичні послуги; вони також розглядають, як вони призначають бали людям похилого віку, продовжуючи відстежувати зміни демографічних показників безпритульності — експерти кажуть, що безпритульність серед людей похилого віку зростає.
«Ми обслуговуємо багатьох людей, яких несправедливі системи відкинули назад», – каже Коннорс. «Ми повинні зробити Кодекс поведінки системою, якій вони можуть довіряти, і все починається з оцінювання». Ця робота має вирішальне значення для забезпечення справедливого доступу для людей, які його найбільше потребують».