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Daten

9. Juli 2024

    

Wie St. Louis Daten nutzt, um seine Obdachlosendienste gerechter zu gestalten

In Zusammenarbeit mit lokalen Obdachlosenorganisationen halfen Mastercard Data Scientists dabei, unbeabsichtigte Vorurteile im Screening-Prozess aufzudecken, der den Bedarf misst und Wohnraum verteilt.

Christine Gibson

Contributor

Kathy Connors kennt den persönlichen Verlust, der mit einer Wohnungslosigkeit einhergeht, sehr gut. Als Geschäftsführerin von Gateway180, dem größten Notfallheim in St. Louis, hat sie Menschen getroffen, die entlassen wurden, schwere Verletzungen erlitten, Opfer Naturkatastrophen wurden oder geliebte Menschen sterben mussten.

"Bis sie zu uns kommen, haben die Menschen überwältigende Verwüstung erlebt", sagt Connors. "Obdachlosigkeit ist an sich schon ein Trauma. Aber sie sind auch unglaublich anfällig – für Krankheiten, für Gewaltverbrechen."

Connors' Aufgabe ist es, Betten für diejenigen zu finden, die sie am meisten brauchen. Sehr zum Missfallen von ihr und ihren Kollegen gerät dieses Ziel zunehmend außer Reichweite.

Im Jahr 2023 hatten 1.252 Menschen in der Stadt St. Louis keinen Zugang zu stabilem, langfristigem Wohnraum; etwa 100 schliefen auf der Straße, und etwa 200 weitere wohnten auf Couchen oder besetzten verlassene Gebäude. Viele haben chronische körperliche oder psychische Gesundheitsprobleme, und diejenigen, die Unterstützung erhalten haben, landen aufgrund der steigenden Kosten für Wohnen, Kinderbetreuung und Transport wieder auf der Straße.

Das St. Louis City Continuum of Care ist ein System von mehr als 100 öffentlichen und privaten Organisationen wie Gateway180, das Obdachlosendienste koordiniert. Leider übersteigen die Wohnungsbedürftigen die verfügbaren Betten des CoC. Etwa 10 Haushalte pro Monat werden an ein Wohnprogramm verwiesen, während zu jedem Zeitpunkt weitere 1.000 Familien auf der Warteliste stehen. Deshalb nutzt der CoC Informationen aus Umfragen, um diejenigen zu identifizieren und zu priorisieren, die am meisten gefährdet sind.

"Daten können uns helfen, das Beste für die Gemeinschaft zu tun", sagt Kaitlyn Poepsel, Leiterin für Datenanalyse und -berichterstattung beim Institute for Community Alliances (ICA), einer gemeinnützigen Organisation, die das Informationssystem für das Management von Obdachlosen in der Stadt St. Louis betreut.

"Bis sie zu uns kommen, haben die Menschen überwältigende Verwüstung erlebt. Obdachlosigkeit ist an sich schon ein Trauma."

Kathy Connors

Aber die richtigen Daten zu erfassen, kann schwierig sein. In den 2010er Jahren beispielsweise führte St. Louis, wie Hunderte von Städten und Landkreisen in den USA, das Vulnerability Index–Service Prioritization Decision Assistance Tool ein, einen Fragebogen zur Wohngeschichte, Gesundheit und Sicherheit des Klienten, um den Bedarf zu messen und Wohnraum zu verteilen.

Bis zum Ende des Jahrzehnts wurde das Tool als unzuverlässig und rassistisch voreingenommen kritisiert. Weiße Menschen, insbesondere weiße Frauen, schnitten meist am höchsten ab – obwohl Schwarze häufiger obdachlos werden. Im Jahr 2022 stellte ICA fest, dass Veteranen in der Stadt St. Louis im Durchschnitt auch niedriger abschnitten als Nicht-Veteranen, obwohl Veteranen landesweit überproportional von Obdachlosigkeit betroffen sind.

Im darauffolgenden Jahr hörte das CoC auf, den Vulnerability Index zu verwenden, und konzentrierte sich stattdessen auf eine eigene Umfrage namens Risk/Medical Frailty (R/MF)-Bewertung, um zu sehen, ob sie diese Vorurteile umgeht – oder eigene einführt.

"Obdachlosigkeit betrifft People of Color überproportional", sagt Isaac Fox-Poulsen, Datenanalyst bei ICA. "Die Gesellschaft marginalisiert bestimmte Gemeinschaften, und wir mussten sicherstellen, dass wir dieses Problem nicht verschärfen."

Datennutzung für einen gerechteren Prozess

Etwa zur gleichen Zeit halfen Mastercard-Datenwissenschaftler bereits Strafverfolgungs- und Sozialdiensten in St. Louis dabei, die Wirksamkeit der neuen Crisis Response Unit der Stadt zu testen, die psychische Gesundheitsfachkräfte auf einige 911-Anrufe entsendet, um Situationen zu deeskalieren, Dienstleistungen und Nachsorge zu identifizieren oder bedürftigen Menschen ein mitfühlendes Ohr zu geben.

Als das Unternehmen erfuhr, dass die Gemeinschaft Daten nutzen wollte, um auch die Obdachlosendienste der Stadt zu verbessern, stellte es seine Expertise und Ressourcen pro bono zur Verfügung. "Indem wir unsere Expertise und Technologie nutzen, helfen wir dem Sozialsektor, die Kraft von Datenerkenntnissen zu erkennen, um Ungleichheiten aufzuzeigen und die Inklusion zu beschleunigen", sagt Eric Schneider, Executive Vice President bei Mastercard Services, der diese "Daten-für-gut"-Initiativen leitet. "Letztlich schafft dies eine stärkere Gemeinschaft und eine robustere Wirtschaft für alle."

ICA arbeitete glücklich mit Mastercard zusammen. "Angesichts des täglichen Jobs haben wir nicht immer Zeit für Langzeitstudien", sagt Poepsel. "Für Dienstleister gibt es immer jemanden an ihrer Tür, der gerade eine Unterkunft braucht."

Was ICA und Mastercard durch die Analyse der anonymisierten Antworten von 4.900 Klienten herausfanden, war aufschlussreich: Obwohl die neue Umfrage frühere Vorurteile gegenüber Männern und Veteranen vermeidet, sind Schwarze unter den Spitzenwertern immer noch unterrepräsentiert. Obwohl mehr als zwei Drittel der Klienten in der Studie schwarz waren, stellten sie nur 56 % der bestbewerteten Gruppe.

Die Diskrepanz wird laut Analyse zu einem großen Teil durch Fragen zu Gesundheitszuständen verursacht. Angesichts des Erbes ausbeuterischer medizinischer Forschung und anhaltender rassischer Ungleichheiten in der Qualität der Gesundheitsversorgung vertrauen nur 59 % der schwarzen Amerikaner Ärzten, verglichen mit 78 % der weißen Amerikaner. Infolgedessen schneiden schwarze Befragte in Abschnitten des R/MF, die Gesundheitsprobleme im Zusammenhang mit ihren Interaktionen mit dem Gesundheitssystem einordnen, in der Regel niedriger ab, wie etwa eine Reihe von Fragen zu Diagnosen und Verschreibungen des Antragstellers.

Die Forscher fanden außerdem heraus, dass die Umfrage ältere Befragte bevorzugt und dabei Kinder bevorzugt. Eine Frage, die Befragten ab 65 Jahren einen Bonus von fünf Punkten gewährt und darauf abzielt, Kunden mit dem höchsten COVID-Risiko zu identifizieren, scheint ihnen einen unverhältnismäßig großen Vorteil zu verschaffen.

Mit neuen Informationen hat das St. Louis CoC ein Team zusammengestellt, um seine Einschätzung zu überarbeiten. Sie diskutieren darüber, den Gesundheitsbereich auf die Symptome statt auf medizinische Leistungen auszurichten; Sie prüfen außerdem, wie sie älteren Erwachsenen Punkte zuweisen, während sie weiterhin die sich verändernden demografischen Merkmale der Obdachlosigkeit verfolgen – Experten sagen, dass die Obdachlosigkeit unter älteren Erwachsenen zunimmt.

"Wir betreuen so viele Menschen, die von ungerechten Systemen zurückgeschleudert wurden", sagt Connors. "Wir müssen das CoC zu einem System machen, dem sie vertrauen können, und alles beginnt mit der Bewertung. Diese Arbeit ist entscheidend, um den Menschen, die sie am meisten brauchen, einen fairen Zugang zu ermöglichen."