Raqamli davlat infratuzilmasi: ‘U miqyoslana oladimi?’dan ‘Keyingisi qayerda?’ga

O'tgan hafta Barselonada har yillik Mobile World Congress forumi sun'iy intellekt, ulanish va raqamli transformatsiyaning kelajagini — sun'iy intellektga ega smartfonlardan tortib, robot sayohat agentlarigacha va 3D ekranli kompyuterlargacha bo'lgan sohalarni namoyish etdi. Mahsulotlarni ishga tushirish va namoyish etilgan innovatsiyalar fonida hafta davomida siyosat munozaralarini unchalik yorqin boʻlmagan, ammo tobora muhim ahamiyat kasb etayotgan bir mavzu – raqamli davlat infratuzilmasining (RDI) rivojlanib borayotgan roli shakllantirdi.  

OECD DPI'ni umumiy raqamli tizimlar deb ta'riflaydi, ular xavfsiz, oʻzaro ishlaydigan va davlat hamda xususiy xizmatlarni inklyuziv tarzda yetkazib berishni hamda ulardan Access ni qoʻllab-quvvatlash uchun moʻljallangan. Eng yaxshi holatda, DPI hukumatlarga xizmatlarni yanada samaraliroq yetkazib berishga, Access va inklyuzivlikni kengaytirishga hamda fuqarolarning ehtiyojlariga yanada samaraliroq javob berish orqali ishonchni mustahkamlashga imkon beradi. Soʻnggi yillarda milliy identifikatsiya tizimlari, tezkor toʻlov platformalari hamda oʻzaro ishlash imkoniga ega maʼlumotlar almashinuvi xarajatlarni kamaytirgan holda, tezroq va muvofiqlashtirilgan yordamni taʼminlab, moliyaviy xizmatlar, ijtimoiy himoya, sogʻliqni saqlash va shoshilinch yordamdan foydalanish imkoniyatini kengaytirdi.

Ushbu tizimlar kundalik hayotga ko'proq singib borar ekan, kutishlar tabiiy ravishda ortib boradi. DPI, millionlab fuqarolarga xizmat ko‘rsatadigan har qanday raqamli infratuzilma kabi, nafaqat samarali ishlashi, balki ishonchni qozonishi va saqlashi ham zarur. Kattaroq miqyos foydalanuvchilarni himoya qilish, xavflarni boshqarish hamda innovatsiyalar bilan birga hisobdorlik rivojlanishini ta'minlash uchun ko'proq mas'uliyatni olib keladi. Barcha yirik tizimlar ushbu muammolarga duch kelishiga qaramay, ular DPI kontekstida yanada muhim ahamiyat kasb etadi, chunki u keng joriy etilganligi, davlat xizmatlarini ko‘rsatishda markaziy rol o‘ynashi hamda yangi texnologiyalar va xavfsizlik tahdidlarining paydo bo‘lishi sababli, ularning ko‘pchiligi sun’iy intellekt (AI) tomonidan tezlashtirilgan.

Shu fonida, DPI suhbati burilish nuqtasida turibdi. Ilgari qabul qilish va miqyoslash masalasi sifatida ko'rilgan munozaralar Barselonadagi muhokamalar bo'yicha shuni ko'rsatadiki, bahs joriy etishdan barqarorlikka o'tib, yetuklashgan. Bu o'zgarish katta imkoniyatlar va xavflarni olib keladi. Raqamli tizimlarni joriy etish tezlashgani sari, tez kengayib borayotgan raqamli tizimlarning foydalanuvchilar uchun mazmunli natijalar berishda davom etishini ta'minlash — xavfsizlikni oshirish, ishonchni mustahkamlash va barqarorlikni saqlab qolish orqali — yanada kuchli boshqaruv hamda hukumatlar, texnologiya provayderlari, donorlar va fuqarolik jamiyati manfaatdor tomonlari o'rtasidagi chuqurroq hamkorlik muhim ahamiyat kasb etadi. Mana uchta xulosa.

DPI yetuklashgani sayin, uning muvaffaqiyati texnologiyaga emas, balki qarorlar qanday qabul qilinishini, hokimiyat kimda ekanligini va javobgarlik qanday ta'minlanishini belgilaydigan hamkorliklarga ko'proq bog'liqdir. Uzoq muddatli barqarorlik nafaqat tizimlarning qanchalik samarali ishlashiga, balki institutsional chegaralardan tashqariga chiqib, odamlar uchun sezilarli foydalarni qanday taqdim etishi atrofida rag'batlarni uyg'unlashtiradigan boshqaruv modellariga bog'liq. Bu kim standartlarni belgilashini, kim muvofiqlikni nazorat qilishini, nizolar qanday hal qilinishini va zarar yetkazilganda tovon qanday yetkazilishini aniqlashni anglatadi.

Hech bir tashkilot bu savollarga yolgʻiz oʻzi javob bera olmaydi. Muvaffaqiyat katta ekotizimdagi har bir a'zoning o'ziga xos kuchli tomonlaridan foydalanishga bog'liq. Davlat sektori boshqaruv, qonuniylik va barqarorlikni ta'minlaydi. Filantropik aktyorlar dastlabki rivojlanishni moliyalashtirishi va tajriba xavfini kamaytirishi mumkin. Xususiy sub'ektlar investitsiya, texnik salohiyat, innovatsiyalar, xavfsizlik va xizmatlarni yetkazib berish orqali Accessni kengaytiradi va qabul qilinishini rag'batlantiradi. Va fuqarolik jamiyati ishonchni mustahkamlashda, inklyuziyada va qayta aloqa mexanizmlarida tizimlar jamoatchilik ehtiyojlariga doim javob berishini ta'minlashda muhim rol o'ynaydi.

Demak, muammo shundaki, birlashuvga ega bo'lmagan noodatiy hamkorlikdan bir-birini to'ldiruvchi rollardan foydalanadigan tuzilgan tarmoqlararo hamkorlikka o'tishdir. Texnologiya miqyosni kengaytirish imkonini beradi, ammo hamkorliklar va boshqaruv bu miqyosning uzoq muddatli jamoat qiymatiga qanday aylanishini belgilaydi. 

Boshqaruv umumiy bo'lishi kerak bo'lgani kabi, moliyalashtirish ham shunday bo'lishi kerak. DPI tizimlari ko'pincha bir martalik donor sarmoyasi bilan ishga tushiriladi, lekin uning uzoq muddatli faoliyati barqaror va bashorat qilinadigan moliyalashtirish manbalarini talab qiladi. Barqaror Raqamli jamoat infratuzilmasi (RJI) diversifikatsiyalangan va aralash moliyalashtirish modellarini talab qiladi, ular RJI butun hayotiy sikliga moslashtirilgan. Bunga dastlabki amalga oshirish xavfini kamaytirish maqsadida dastlabki xayriya kapitalining kombinatsiyasi, barqaror, shaffof va o'zini o'zi ta'minlaydigan ko'p yillik davlat moliyalashtirish majburiyatlari, hamda infratuzilma, operatsiyalar va innovatsiyalarga xususiy investitsiyalar kiradi.

X-Road, masalan, Finlandiya va Estoniyada hukumat agentliklariga ma’lumotlarni xavfsiz almashishda yordam beradigan ochiq kodli dasturiy ta’minot, davlat tomonidan moliyalashtiriladigan raqamli infratuzilmaning xususiy sektor va rivojlanish hamkorligi hamda qo‘llab-quvvatlashi orqali qanday qilib kengaytirilishi va barqaror saqlanishini namoyish etadi. Xuddi shunday, Mastercard kompaniyasining Misrning ilg‘or to‘lov tarmog‘i va mahalliy operatori hisoblangan Misr banklari kompaniyasi bilan hamkorligi muvofiqlashtirilgan davlat-xususiy investitsiyalari xatarlarni va ishtirokchilar o‘rtasida qiymat yaratishni taqsimlagan holda innovatsiyalarni rag‘batlantirishi va moliyaviy imkoniyatlarni kengaytirishi mumkinligini ko‘rsatib beradi.

Ushbu misollar shuni koʻrsatadiki: infratuzilma vaqt oʻtishi bilan rivojlanishi, moslashishi va odamlarga xizmat koʻrsatishda davom etishi uchun tuzilmali va diversifikatsiyalangan moliyalashtirish modellari zarur. 

DPI atrofidagi munozaralar rivojlanib borar ekan, miqyos va joriy etish tabiiy ravishda ishonch hosil qiladi degan mantiqqa amal qilish vasvasasi paydo bo'ladi. Ammo bu taxmin sinchkovlik bilan o‘rganishga loyiq: ko‘lam haqiqatan ham ishonch hosil qiladimi? Va hatto ishonch mavjud bo'lsa ham, u avtomatik ravishda foydalanishni keltirib chiqarmaydi. Ishonch faqat tizimlar birgalikda qiymat taqdim etganda, foydalanuvchilarni himoya qilganda va biror narsa noto‘g‘ri ketganda samarali javob berganda yuzaga keladi.

Natijaga yo'naltirilgan yondashuv savolni qayta shakllantiradi. U so'raydi: Foydalanuvchilar xavfsiz va himoyalanganmi? Shikoyat va hal qilish mexanizmlari muassasa chegaralari bo'ylab ishlaydimi? Muvofiqlik chidamli va mas'uliyatli boshqariladimi? E'tiborni ushbu savollarga qaratish DPI'ni faqat infratuzilmadan tashqari hayotiy tajriba va yaxshilangan foydalanuvchi tajribasiga olib chiqadi.

Bu, DPI ning turli shakllarini doimiy takrorlashni, maʼlumot almashishni va rivojlanayotgan tahdidlarga muvofiqlashtirilgan javoblarni talab qiluvchi jonli tizimlar sifatida koʻrib chiqishni anglatadi. Bu, shuningdek, to'liq qiymat zanjiri bo'ylab innovatsiyani ta'minlashni talab qiladi, shunda umumiy infratuzilma haqiqiy foydalanuvchi ehtiyojlariga mos keladigan yechimlarga aylansin. Rollar, mas'uliyatlar va rag'batlar umumiy natijalar atrofida uyg'unlashganda, DPI nafaqat masshtablanuvchan, balki barqaror bo'lib, barcha uchun ishtirokni ta'minlashga hamda vaqt o'tishi bilan va'da qilingan jamoat qiymatini yetkazib berishga qodir bo'ladi. 

Oxir-oqibat, raqamli jamoat infratuzilmasining kelajagi uning qanchalik tez miqyoslashishi bilan emas, balki xizmat ko'rsatishga mo'ljallangan fuqarolarga real qiymat yetkazib berish uchun qanchalik yaxshi boshqarilishi, moliyalashtirilishi va loyihalashtirilishi bilan belgilanadi.